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Programa de Fomento a la Competitividad Territorial

En el año 2016 la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE) conjuntamente con el Programa Uruguay Más Cerca (UMC), de la Dirección de Descentralización e Inversión Pública (DDIP) de OPP, lanzaron el Programa de Fomento a la Competitividad Territorial. El objetivo del programa es impulsar procesos de desarrollo en todo el territorio nacional focalizando su contribución en el impulso a la mejora de la competitividad de los diferentes territorios. Se entiende por competitividad sistémica territorial la capacidad que los sistemas productivos e institucionales de escala territorial tienen para insertarse de manera más competitiva en entornos regionales, nacionales e internacionales. 
 
La competitividad territorial sistémica asume que las empresas y principales cadenas de valor no enfrentan la pugna competitiva en los mercados de forma aislada o por si solas ya que dependen decisivamente de otros aspectos como: a) la disponibilidad de los servicios de apoyo a la producción; b) la dotación de infraestructuras básicas y especializadas; c) la naturaleza y magnitud de la investigación; d) las capacidades de innovación; e) la vinculación del sistema educativo con el sistema productivo local y regional; f) el grado de interacción positiva entre el sector privado y el público, y g) la estructura y dinámica institucional a escala territorial. En este sentido, el programa pone especial énfasis en la articulación interinstitucional que promuevan la generación de alianzas y redes territoriales que contribuyan al desarrollo económico local. 
 
A mediados del año 2016 ANDE y OPP realizaron la convocatoria nacional para la presentación de proyectos, ofreciendo una financiación de hasta $ 5.000.000 y exigiendo una contrapartida en efectivo y/o especie de igual o mayor monto. Con el objetivo de fomentar la generación de redes y articulaciones territoriales, se solicitó que se formara una alianza entre por lo menos 3 instituciones que serían las coejecutantes del proyecto: 
  • gobierno departamental correspondiente
  • actores e instituciones del sector privado
  • instituciones educativas, de investigación y/o de innovación. 
 
A su vez, se generaron 3 categorías para presentar los proyectos: 
 
  • Departamental
  • Regional (2 o más departamentos colindantes)
  • Transfronterizo.
 
Se agregó como requisito que cada gobierno departamental debe elegir un solo proyecto para presentar al llamado, pudiendo sí presentarse en varias categorías. 
 
Asimismo, se designaron 3 áreas temáticas como prioritarias para trabajar durante este primer llamado:
  1. Apoyo al impulso y fortalecimiento de sistemas productivos locales y/o cadenas de valor prioritarias.
  2. Acciones que promuevan y/o fortalezcan el vínculo entre el sistema de formación/investigación y/o innovación territorial y el sector productivo.
  3. Desarrollo de estrategias territoriales de diversificación productiva. 
 
El plazo para la presentación de las postulaciones se extendió hasta fines de noviembre. Se recibieron un total de 15 proyectos, de los cuales 11 fueron departamentales, 2 regionales y 2 transfronterizos. El Comité Evaluador, integrado por ANDE y OPP, además de analizar detalladamente cada propuesta recibida, realizó consultas a los organismos correspondientes procurando evitar superposiciones y duplicación de esfuerzos. Asimismo, se solicitó información ampliatoria de algunos proyectos con el fin de clarificar ciertos aspectos concernientes a su formulación. Luego de este proceso exhaustivo, antes de fin de año, el Comité Evaluador seleccionó 8 proyectos para ser financiados en su ejecución. A continuación se listan estos proyectos: 
 
  • “EcoParque Industrial de Flores": apoyo a la cadena de valor de la industria del reciclado de materiales inorgánicos.
  • “Plataforma de articulación de la innovación para la competitividad territorial”. Este proyecto se desarrolla en el Parque Científico y Tecnológico de Pando.  
  • “Avanza Salto Hortícola”.
  • “La innovación como estrategia de cohesión social y territorial para la construcción de una sociedad de conocimiento” - Paysandú.  
  • “Desarrollo de capacidades productivas sustentables y competitivas de la lechería del Litoral Norte”. Este es un proyecto regional desarrollado por las intendencias de Salto, Río Negro y Paysandú.  
  • “Mejora de la competitividad de la cadena de valor ovina en pequeños y medianos productores en la zona centro y este del departamento de Florida”.  
  • “Desarrollo y fortalecimiento de la cadena de valor del sector maderero de Rivera, con énfasis en la mejora de la productividad, la competitividad y la calidad del empleo”.
  • “Oeste productivo: Parque Tecnológico Industrial del Cerro, generando desarrollo, emprendimientos y economía local”.